法制網記者郭宏鵬 實習生溫遠灝
  某日,德興市城區濱河大道發生一起交通事故。一名行人被撞身亡,肇事車輛逃離現場,受害者家屬悲憤不已。晚上7點半案件及時偵破,交警部門依法認定肇事車主負事故的全部責任。德興市道路交通事故處置應急聯動辦公室在案發第一時間啟動了應急機制,指令相關的六個部門和兩個鄉鎮的幹部,與交警部門同時趕赴現場維護秩序,疏導家屬情緒,並幫助家屬做好善後處理。經過數次調解,案發四天后雙方就達成了賠償調解協議。
  這是江西省上饒市探索實施交通事故矛盾糾紛調處聯動機制的一個縮影。目前,上饒市依托道路交通事故矛盾糾紛專業調解中心,強力推進“三調聯動”,完善應急聯動機制,提供應急救助保障,破解了交通事故“處置難、調解難、理賠難、救濟難”等難題,有效地維護了群眾合法權益。
  “隨著經濟社會的快速發展,道路交通網絡日趨完善,機動車數量迅猛增加,道路交通事故也成不斷上升趨勢,由此引發的糾紛時有發生。”上饒市政法委副書記、維穩辦主任周琳向《法制日報》記者介紹說,現在交通事故發生後,120急救中心趕赴現場搶救傷員,消防大隊開展現場施救,醫療機構及時救治傷員,民政(殯儀)部門拉運屍體,實現“快處快撤”,杜絕因現場處理不及時引發交通堵塞、聚集滋事。撤離現場後,交警、司法、民政、法院、物價、保險等成員單位,在鄉村幹部的配合下積極履行各自職責,做好事故調解、安撫救助、損失評估、保險理賠等工作。
  在上饒最早探索成立交通事故專業調解組織的德興市,記者看到設立在交警大隊的道路交通事故“三調聯動”一站式服務中心。從法院、物價、保險、交警、司法等9個部門抽調的16名工作人員進駐中心聯合辦公,實現了集交通事故政策的咨詢和案件的調查定責、訴訟審理、損害賠償、糾紛調解、救助救濟等多功能於一體的一站式便民服務平臺。
  去年5月,萬村鄉村民劉某與繞二鎮村民胡某駕駛的小車相撞,造成乘客吳某當場死亡。“三調聯動”一站式服務中心工作人員提前介入,經過三天艱苦的調解後,最終受害者家屬接受了調解方案。據悉,在作為試點單位的萬村鄉轄區內,近年來經“三調聯動”結案的交通事故共708起,占轄區交通事故處理總量的82%。
  德興市以120急救中心為救治主體,市人民醫院、中醫院為救援機構,婦保院、骨傷專科等醫院為全市120統一指揮的醫療急救站,為傷者了開通“綠色救治通道”。通過完善交通事故傷者救治綠色通道聯動機制,使傷者未繳醫療費也能得到最快、最好的醫療救治,最大限度降低交通事故受傷人員的死亡率和傷殘率。
  同時,做大道路交通事故救助基金的總量,強化交通事故弱勢群體的救助和救濟,設立愛心救助專項資金。據統計,近年來德興市通過各方籌措道路交通事故救助基金217.8萬元,先後為420名交通事故當事人提供救助,其中以資金形式救助達74人,共支出91.3萬元。2013年通過財政撥付、社會捐助籌措愛心資金62萬元,其中財政每年預算撥款50萬元。
  通過推行分段處理措施,德興市保證了交通事故矛盾糾紛快處聯調工作規範化運轉。偵調分離將交通事故處理分為偵辦和調處兩個階段,針對一般事故,從受案、調查、取證、鑒定,直至下達責任認定書,即為偵辦階段完畢,此階段工作由公安交警負責;偵辦結束或偵辦同時,“三調聯動”一站式服務中心啟動聯調工作。
  德興市委常委、政法委書記袁飛說:“針對死亡案件及疑難案件,由‘三調聯動’一站式服務中心實行提前介入,事故科跟蹤服務的方式,確保案件處理與調解全過程不出現脫節、推諉現象。”龍頭山鄉南溪村程志明去年發生車禍,他的妻子當場死亡,未及出世的胎兒也夭折。車禍發生後,“三調聯動”一站式服務中心立即派出工作人員上門對接服務,並多次趕赴肇事車主所在地樂平綜合運用多種調解模式,使陳某的50多萬元賠償款終於賠付到位。
  “交警中隊還與司法所、鄉村組織緊密協作,延伸交通事故人民調解的觸角,組織村委會工作人員、農機員等進行相關的法律知識普及和調處技能培訓,對本村道路發生的‘小刮小碰’事故進行就地調解,及時將矛盾糾紛化解在基層。”德興市交警大隊副大隊長唐建鋼表示,該市整合市鄉兩級道路交通安全領導小組、人民調解委員會和交通事故網格化處理等“三張網絡”,建立起覆蓋全市範圍的交通事故矛盾糾紛調處網絡。
  “如今,德興的成功經驗已在上饒其他縣(市)區得到推廣,使得全市‘三調聯動’工作異彩紛呈。”周琳告訴記者,其中鉛山縣成立的道路交通事故矛盾糾紛調處中心,進一步明確了對案情複雜、牽涉面廣或具有典型性及特殊性的案件,由公安交警、司法部門和法院共同組成“三調聯動”辦公室,必要時邀請保險公司、醫院等相關單位參加,商討解決方案。
  周琳認為,該調處中心與傳統警務相比,有效實現了將事故調解工作從事故處理工作中剝離出來,對公安交警而言,起到了緩解公安交警警力不足難題,有力提升了交通事故矛盾糾紛調處水平和事故處理效率;對法院而言,實現了因道路交通事故訴訟案件明顯減少的功效;對司法行政部門而言,實現了減少不必要的法律援助工作,節約了司法成本。
  法制網南昌10月25日電  (原標題:9部門打造一站式服務)
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